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  為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全事件的報(bào)告，減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

  1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

  2.通過電子郵件方式發(fā)送至：wlaqyj@cac.gov.cn。

  3.通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)阜成路15號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局，郵編100048，并在信封上注明“網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告管理辦法征求意見”。

  意見反饋截止時間為2024年1月7日。

  附件：網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告管理辦法（征求意見稿）

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2023年12月8日

網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告管理辦法

（征求意見稿）

  第一條 為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全事件的報(bào)告，減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

  第二條 在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)、運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)或者通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。

  第三條 國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。地方網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

  第四條 運(yùn)營者在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。按照《網(wǎng)絡(luò)安全事件分級指南》，屬于較大、重大或特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)進(jìn)行報(bào)告。

  網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)歸屬中央和國家機(jī)關(guān)各部門及其管理的企事業(yè)單位的，運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)向本部門網(wǎng)信工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。屬于重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，各部門網(wǎng)信工作機(jī)構(gòu)在收到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向國家網(wǎng)信部門報(bào)告。

  網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的，運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)向保護(hù)工作部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。屬于重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，保護(hù)工作部門在收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院公安部門報(bào)告。

  其他網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)向?qū)俚鼐W(wǎng)信部門報(bào)告。屬于重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，屬地網(wǎng)信部門在收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)逐級向上級網(wǎng)信部門報(bào)告。

  有行業(yè)主管監(jiān)管部門的，運(yùn)營者還應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)主管監(jiān)管部門要求報(bào)告。

  發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)同時向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

  第五條 運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)按照《網(wǎng)絡(luò)安全事件信息報(bào)告表》報(bào)告事件，至少包括下列內(nèi)容：

  （一）事發(fā)單位名稱及發(fā)生事件的設(shè)施、系統(tǒng)、平臺的基本情況；

  （二）事件發(fā)現(xiàn)或發(fā)生時間、地點(diǎn)、事件類型、已造成的影響和危害，已采取的措施及效果。對勒索軟件攻擊事件，還應(yīng)當(dāng)包括要求支付贖金的金額、方式、日期等；

  （三）事態(tài)發(fā)展趨勢及可能進(jìn)一步造成的影響和危害；

  （四）初步分析的事件原因；

  （五）進(jìn)一步調(diào)查分析所需的線索，包括可能的攻擊者信息、攻擊路徑、存在的漏洞等；

  （六）擬進(jìn)一步采取的應(yīng)對措施以及請求支援事項(xiàng)；

  （七）事件現(xiàn)場的保護(hù)情況；

  （八）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

  第六條 對于1小時內(nèi)不能判定事發(fā)原因、影響或趨勢等的，可先報(bào)告第五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)內(nèi)容，其他情況于24小時內(nèi)補(bǔ)報(bào)。

  事件報(bào)告后出現(xiàn)新的重要情況或調(diào)查取得階段性進(jìn)展，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告。

  第七條 事件處置結(jié)束后，運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)對事件原因、應(yīng)急處置措施、危害、責(zé)任處理、整改情況、教訓(xùn)等進(jìn)行全面分析總結(jié)，形成報(bào)告按照原渠道上報(bào)。

  第八條 為運(yùn)營者提供服務(wù)的組織或個人發(fā)現(xiàn)運(yùn)營者發(fā)生較大、重大或特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件時，應(yīng)當(dāng)提醒運(yùn)營者按照本辦法規(guī)定報(bào)告事件，運(yùn)營者有意隱瞞或拒不報(bào)告的，可向?qū)俚鼐W(wǎng)信部門或國家網(wǎng)信部門報(bào)告。

  第九條 鼓勵社會組織和個人向網(wǎng)信部門報(bào)告較大、重大或特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件。

  第十條 運(yùn)營者未按照本辦法規(guī)定報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全事件的，網(wǎng)信部門按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

  因運(yùn)營者遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全事件，造成重大危害后果的，對運(yùn)營者及有關(guān)責(zé)任人依法從重處罰。

  有關(guān)部門未按照本辦法規(guī)定報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全事件的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第十一條 發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時，運(yùn)營者已采取合理必要的防護(hù)措施，按照本辦法規(guī)定主動報(bào)告，同時按照預(yù)案有關(guān)程序進(jìn)行處置、盡最大努力降低事件影響，可視情免除或從輕追究運(yùn)營者及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

  第十二條 本辦法所指網(wǎng)絡(luò)安全事件是指由于人為原因、軟硬件缺陷或故障、自然災(zāi)害等，對網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)或其中的數(shù)據(jù)造成危害，對社會造成負(fù)面影響的事件。

  第十三條 涉及國家秘密的網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告，按照有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

  第十四條 本辦法自 年 月 日起施行。

  附件1：網(wǎng)絡(luò)安全事件分級指南

  附件2：網(wǎng)絡(luò)安全事件信息報(bào)告表