寧政辦發〔2021〕35號
各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：
現將《寧夏建設全國“數字供銷”示范區實施方案（2021年—2025年）》印發給你們，請認真抓好落實。
寧夏回族自治區人民政府辦公廳
2021年7月6日
（此件公開發布）
寧夏建設全國“數字供銷”示范區實施方案
（2021年—2025年）
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》精神，加快推進寧夏“數字供銷”建設，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，全面貫徹習近平總書記關于供銷合作社工作重要指示和視察寧夏重要講話精神，按照自治區黨委和人民政府的決策部署，以推進“現代供銷、開放供銷、市場供銷、數字供銷、活力供銷”建設為引領，以實施“十大工程”為抓手，結合數字政府建設三年行動計劃，著力補齊全區供銷合作工作在數字化、規范化、體系化、市場化等方面存在的短板，努力構建具有行業和地方特色的“數字供銷”應用體系，開創我區供銷合作事業高質量發展新局面，探索形成全國供銷合作社系統可復制、可推廣的經驗做法。
（二）建設目標。
建立完善“數字供銷”市場化運營體系，打破全區供銷合作社系統上下和相關部門之間的信息壁壘，構建共建共享、共同發展新格局，切實提升供銷合作社系統現代農業社會化綜合服務水平和服務能力，增強對農產品溯源、倉儲物流、農事服務、經營主體等要素的綜合管控能力，推動一、二、三產融合發展。到2025年，實現“兩網一平臺”運營服務，建成1個自治區級綜合服務平臺、10個縣級運營中心、100個鄉級綜合服務站、1000個村級服務網點的“1+10+100+1000”綜合服務體系，“供銷云”交易額達到150億元，農業社會化服務作業面積達到100萬畝。
1.“兩網一平臺”建成運營。“供銷云”對社務網、商務網在數據存儲、調用分析等方面功能全部實現，基于行業所需的數字社務、物流配送、訂單管理等應用系統建成投用，形成“兩網一平臺”運營核心和規范化運維體系。
2.實現供銷合作工作數字化。基于跨市縣、跨層級、跨部門的供銷合作業務數字化應用系統全面建成投用，具備大數據應用條件，實現部門間業務協同、信息共享，全行業數字化水平明顯提升。
3.完善為農綜合服務體系。建設集黨務、政務、商務、村務于一體的農事聚合服務平臺，面向部門、農戶和涉農企業提供農資供應、植保飛防、測土配方、質量追溯、便捷消費等專業化服務，形成“供銷合作社+專業合作社+企業+農戶”發展新模式。
4.建設智慧供應鏈服務體系。建成以供銷合作社倉儲資源為核心的智慧云倉服務平臺和農產品購銷網絡，實現對農產品上行和工業品下行全過程數字化管理和服務，促進城鄉融合發展。
二、主要任務
（一）實施“供銷云”工程，打造供銷大數據應用平臺。按照“小前臺，大中臺”的建設思路，依托全國供銷合作總社“供銷e家”，協同現有平臺資源，建設集政務、事務、商務于一體的寧夏“供銷云”平臺和全區供銷大數據中心，形成平臺間數據共享核心支撐，打造開放、合作的集成服務載體，為相關部門科學決策提供數據支撐，為涉農企業、農民群眾等提供價值服務。（牽頭單位：自治區供銷合作社，配合單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、農業農村廳、商務廳等）
（二）實施特色優質農產品流通工程，打造農產品電商服務平臺。建設特色優質農產品電商平臺，引導農戶、涉農企業等經營主體開展農產品網上營銷、直播售賣等業務，實現供需信息精準對接，拓寬農產品外銷渠道，探索開展名特優農產品跨境電商服務。支持企業加快布局建設農產品電商供應鏈協作體系，打造特色優質農產品線上專賣店，開展農產品電商供應鏈集成共享協作服務。（牽頭單位：自治區供銷合作社，配合單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳、鄉村振興局等）
（三）實施智慧云倉工程，打造現代倉儲物流配送網絡平臺。以全區供銷合作社系統倉儲資源為抓手，加快基層物流節點建設，打造具有供銷特色的數字化云倉體系。通過新建、改造、租賃、加盟等方式，建設縣(市、區)物流中心或快遞倉儲分撥中心，推進農產品批發市場和產地倉、銷地倉改造升級，完善市、縣、鄉、村四級物流配送網絡和農產品集散中心服務功能，實現農村物流服務網絡和設施多站合一、服務同網。到2025年，建設15個總面積超過5萬平方米的云倉分中心，倉儲物流交易額達到10億元，打造具有全區影響力和運營特色的供應鏈服務網絡。（牽頭單位：自治區供銷合作社，配合單位：自治區發展改革委、農業農村廳、商務廳等，各市、縣〔區〕人民政府）
（四）實施農資供應保障工程，打造數字化農事服務平臺。以自治區、市、縣、鄉、村五級供銷合作社為實施主體，建設農資、農技、生產企業、銷售企業、供應鏈協作企業及服務主體數字化農事服務平臺，提供“一站式”農資供應、測土配方、無人機植保、莊稼醫院、農技培訓等專業化服務，建設統一、開放、共享、高效的全區農事農資服務網絡，構建線上線下協同發展的農事農資服務體系。（牽頭單位：自治區供銷合作社，配合單位：自治區發展改革委、科技廳、農業農村廳、商務廳、市場監管廳，寧夏農科院等）
（五）實施農業物聯網應用工程，打造現代農業示范平臺。依托現有農產品種養基地、農業專業合作社、現代農業示范園區等，加大農業重點特色產業灌溉、施肥、環境監測、土壤墑情、病蟲害防治等關鍵環節的物聯網設備系統布局應用，加快傳統農業的數字化、智能化轉型升級，培育壯大農業物聯網示范企業，打造現代農業示范平臺、示范基地和示范園區，推動構建線上分析應用和線下實體經營相結合的現代農業高質量發展體系。（牽頭單位：自治區供銷合作社，配合單位：自治區科技廳、工業和信息化廳、農業農村廳等，各市、縣〔區〕人民政府）
（六）實施農產品質量安全追溯工程，打造農產品追溯平臺。以新型農業經營主體為載體，利用二維碼標識、電子耳標、條碼及GIS等技術，持續加大對農業投入品、農事生產過程、農產品質量檢測、加工儲運、超市集貿銷售等關鍵環節的數字化管理力度，擴大寧夏名特優農產品“合格證”制度覆蓋面，幫助農業生產和流通企業實現產品防偽鑒真，建立完善“源頭可追溯、安全可預警、產品可召回、責任可追究”的產品追溯體系。（牽頭單位：自治區農業農村廳，配合單位：自治區科技廳、工業和信息化廳、商務廳、市場監管廳、供銷合作社等，各市、縣〔區〕人民政府）
（七）實施工業品下鄉工程，打造智慧供應鏈服務平臺。發揮供銷合作社系統在流通領域的優勢，整合優化優質資源，建設以自治區、市、縣、鄉、村五級供銷合作社及社有企業為終端的工業品供應鏈數字化服務平臺，加大對傳統商業網點的布局、提升力度，為全區連鎖超市、中小門店提供專業化服務，構建便捷惠民的購銷網絡。（牽頭單位：自治區供銷合作社，配合單位：自治區發展改革委、農業農村廳、商務廳等，各市、縣〔區〕人民政府）
（八）實施全媒體網絡工程，打造為農聚合服務平臺。以“中國供銷頻道”為抓手，構建“網絡+電視+報刊”的涉農聚合服務體系，開展寧夏供銷、寧農電商和涉農服務宣傳推介。加快重點鄉村5G網絡布局，改善“數字供銷”末端網絡應用環境，推動構建以村社共建、鄉村信息管理、再生資源回收、城鄉融合家政服務為主要內容的新型便民綜合服務平臺，提升涉農綜合服務水平。到2025年，布局建設500個5G網點，與5個“互聯網+”平臺實現業務協作；“中國供銷頻道”寧夏運營中心建成運營，業務交易額達到2億元。（牽頭單位：自治區供銷合作社，配合單位：自治區農業農村廳、廣播電視局，寧夏通信管理局等，各市、縣〔區〕人民政府）
（九）實施金融助農工程，打造普惠金融支撐平臺。推廣“生產+供銷+信用”三位一體的綜合合作模式，將“金融+”“支付+”嵌入各涉農業務環節，實現物流、信息流和資金流統一和閉環管理，為農業經營主體生產生活提供綜合普惠金融服務，助推農業特色產業發展。（牽頭單位：自治區地方金融監管局，配合單位：自治區農業農村廳、供銷合作社，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局等）
（十）實施數字社務工程，打造供銷合作社系統管理平臺。建設覆蓋自治區、市、縣、鄉、村五級供銷合作社和社有企業的數字化社務應用體系，布局建設社務協同辦公、社有資產監管等業務應用系統，切實提升社有資產監督管理、統計分析、財務核算水平，實現社務跨層級信息化監管，提升組織管理效能、輔助決策功能。（牽頭單位：自治區供銷合作社，配合單位：寧夏通信管理局等）
三、保障措施
（一）加強組織領導。自治區建立“數字供銷”建設工作協調機制，自治區供銷合作社牽頭負責，相關部門和各市、縣（區）人民政府配合，協同推進寧夏建設全國“數字供銷”示范區工作，盡快探索形成經驗。
（二）強化政策保障。積極爭取中華全國供銷合作總社在項目、資金、人才、技術等方面的支持。自治區各相關部門和各市、縣（區）人民政府要加大對建設全國“數字供銷”示范區的支持力度，積極引導撬動金融和社會資本參與建設運營，構建政府主導、市場主體的工作機制。
（三）推動工作落實。自治區將建設全國“數字供銷”示范區納入督查重點內容，協調推進重點任務落實。自治區供銷合作社要制定建設全國“數字供銷”示范區分工方案，細化建設任務、完成時限和責任分工，形成一季一調度、半年一總結、一年一考核的工作機制。
400-004-1069