近年來，廣東深入貫徹落實習近平總書記關于中小企業、民營經濟發展的系列重要講話精神，積極貫徹黨中央、國務院《關于促進中小企業健康發展的指導意見》，推動全省中小企業、民營經濟發展取得積極成效。2019年前三季度，全省民營經濟增加值超4.15萬億元、同比增長6.9％，較全省經濟增速快0.5個百分點；民營經濟出口總額增長9.2%，較全省出口增速快7.1個百分點；民營經濟從業人員增長5.8%，增速較上年同期快3.3個百分點；民營經濟單位數接近1200萬戶，9家民營企業入圍世界500強。
一、建立體制機制，推動形成工作合力
習近平總書記主持召開民營企業座談會后，廣東省第一時間貫徹落實，毫不動搖地鼓勵、支持、引導中小企業和民營經濟高質量發展。省委主要領導多次主持召開省委常委會和全省民營企業座談會等，學習貫徹落實習近平總書記關于中小企業、民營經濟系列重要講話精神。在全國率先成立由省政府主要領導任組長的促進中小企業（民營經濟）發展工作領導小組，并召開3次領導小組會議和全省促進中小企業民營經濟發展電視電話會議，部署落實具體工作。目前廣東全部地級以上市均建立以市主要領導為組長的促進中小企業（民營經濟）發展工作協調機制，共召開25次會議研究落實本地區促進民營經濟發展的有關工作。
二、完善政策法規，提振企業發展信心
一是出臺政策法規。2018年11月以來，廣東在全國率先出臺“民營經濟十條”和修訂出臺《廣東省促進中小企業發展條例》，制定專項支持中小企業發展的“融資22條”“用地10條”“知識產權保護8條”等。二是強化政策配套。目前，省級層面已制定60多項促進中小企業民營經濟發展的配套措施，15個地市出臺本地區的支持政策。三是大力推動惠企政策落實落地。建立省級跨部門涉企政策“一站式”網上發布平臺，匯集國家、省、市涉企政策，初步實現政策發布、解讀、推送、兌現等功能。組織開展“實體經濟十條”“民營經濟十條”等政策宣講活動，在全省分片區召開5場宣講會，面向服務機構和行業商協會舉辦6場培訓班，不斷提升政策的知曉度。
三、聚焦痛點難點，降低企業生產經營成本
一是針對負擔重。堅決貫徹國家減稅降費政策，用好用足地方事權，以“最快速度”“最高額度”明確地方稅費政策執行標準，1-8月全省共減免企業稅費2188億元。二是針對融資難，出臺《支持中小企業融資的若干政策措施》，運用金融科技手段建設中小企業融資平臺，完善中小企業信用評價體系，努力破解銀企信息不對稱問題；在全國首推助力專精特新企業融資服務實施方案，四個月時間在20個地市舉辦23場銀企對接活動，為1661家企業新批96億元貸款。截至9月底廣東省民營企業貸款余額4.38萬億元、占比達54.4％。三是針對用地難，出臺《進一步降低用地成本促進中小企業發展若干政策措施》，允許工業物業分割轉讓登記，加大工業用地供給，1-9月降低企業用地成本85.5億元。四是針對用工難，出臺《進一步促進就業若干政策措施》，鞏固和完善養老保險省級統籌，階段降低工傷保險費率，加強企業招用工服務，1-9月共減輕企業社保費用356.6億元。
四、推動創業創新，促進企業梯度成長
一是加快創新載體建設。建設廣州高新技術產業開發區、惠州仲愷高新區、廣東（汕尾）海豐經濟開發區等3個大中小企業融通型特色載體，以及中山火炬高新區1個專業資本集聚型特色載體。采取“政府政策+龍頭企業+融資擔保+產業鏈中小企業”的模式，推動湛江市小家電產業集群開展產業鏈協同創新試點。目前我省有國家級小微雙創示范基地20家、孵化器989家、眾創空間868家，數量均居全國第一。二是推動創新型企業發展。推動科技型中小企業發展，在中小企業享受75%研發費用加計扣除比例基礎上，鼓勵有條件地市對科技型中小企業按加計扣除額25%給予財政獎補。推動小微企業上規模發展，2018年廣東共有9726家小微工業企業上規模，總量和新升規企業數量均居全國第一。目前廣東共培育國家級專精特新“小巨人”企業22家、省高成長中小企業793家、科技型中小企業達2.6萬家。三是提升企業創新能力。推進中小工業企業“上云上平臺”，實施上云上平臺服務券獎補，支持8萬家工業企業“上云上平臺”實現數字化轉型。支持中小企業加大技術改造，加大財政獎補支持力度，2018年共有8816家工業企業開展技術改造。
五、構建親清政商關系，提升公共服務水平
一是建立與企業家溝通機制。建立大型企業“省長直通車”制度，每半年召開“粵商·省長面對面協商座談會”，成為廣東協商民主特色品牌和政企協商機制重要平臺。各地市均建立政府與企業家面對面協商機制和企業首席服務官制度，“一對一”跟蹤協調解決企業發展中的困難。二是搭建民營企業訴求反映渠道。印發《廣東省非公有制企業投訴受理工作辦法》，在15個地市、72個縣區建立民營企業投訴工作機構，2018年四季度以來受理民營企業投訴220宗。三是提升公共服務能力。完善中小企業公共服務平臺網絡，形成覆蓋全部地市和90％以上縣區的綜合服務隊伍，發放中小微企業服務券、科技創新券超1億元，發放人才“優粵卡”超1800張，免費培訓民營企業經營管理人員超1萬人次。四是幫助企業開拓國內外市場。成功舉辦第十六屆中博會，參展人數和成交金額分別增長8.4%和2.1倍。加強外貿企業出口風險保障，擴大政策性出口信用保險覆蓋面，1-9月短期出口信用保險承保額545.4億美元，同比增長10.8%。五是弘揚企業家精神。舉辦粵商大會、開展“中小微企業日”系列活動，召開廣東省“萬企幫萬村”行動推進會，倡導企業積極參與結對扶貧，據不完全統計，已有1786家民營企業結對幫扶2331條貧困村，投入資金31.2億元，惠及12萬多村民。制作播出《風云粵商》《新粵商》等節目，專版宣傳杰出民營企業家，大力營造尊商、重商、親商濃厚氛圍。
六、著力營造公平競爭環境，保障民營企業合法權益
一是深化營商環境綜合改革。項目開工前政府審批時間壓減一半以上，企業開辦全流程平均不超過3個工作日。全面實施準入負面清單，清理不利于民營經濟發展的規章5件、規范性文件223件。穩步推進“數字政府”建設，開通“粵商通”APP，推動建立全省統一的網上中介服務超市。二是優化執法監管。省人大常委會出臺《關于大力推進法治化營商環境建設的決定》。大力推進“雙隨機、一公開”檢查，目前全省21個地市、26個省有關部門均建立了“雙隨機、一公開”監管工作制度，在各級政府統一的信息平臺和本部門信息公開平臺上向社會公布隨機抽查事項清單，及時公布抽查情況和結果。三是保護民營企業合法權益。出臺“知識產權保護和利用八條”“民營經濟司法保障十條”等，審結侵害企業產權經濟犯罪一審案件1314件、知識產權民事一審案件6.4萬件。發布民營企業司法保護典型案例2批20例，依法對5名涉嫌犯罪的企業家宣告無罪。清理排查拖欠民營企業中小企業賬款51.47億元，截至9月底已清償35.23億元，清償進度為68.4%，提前超額完成國家要求的目標任務，進度居全國前列。省市全覆蓋組建民營企業律師服務團69個，幫助3000多家民營企業梳理風險點5057個。
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